為促進(jìn)安徽廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《安徽省“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，省市場監(jiān)管局研究起草了《安徽省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2022-2025）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
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公眾可將意見通過電子郵件發(fā)送至sjggc@163.com，或通過信函寄至合肥市包河區(qū)延安路13號，截至?xí)r間為2022年10月25日。請在郵件標(biāo)題或信封上注明“安徽省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃征求意見”字樣。
聯(lián)系部門：省市場監(jiān)督管理局廣告監(jiān)管處
　安徽省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2022-2025）
（征求意見稿）
廣告產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在服務(wù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、引導(dǎo)擴(kuò)大消費、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、繁榮社會文化中發(fā)揮著十分重要的作用。為促進(jìn)安徽省廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《安徽省“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《安徽省“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃》等文件精神，制定本行動計劃。
一、發(fā)展環(huán)境
“十三五”以來，我省廣告產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，市場活力有效激發(fā)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力進(jìn)一步彰顯。
（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善。廣告領(lǐng)域“放管服”改革扎實推進(jìn)，外商投資廣告企業(yè)項目審批、戶外廣告登記、廣告發(fā)布登記等行政許可事項依法取消，“三品一械”廣告審查實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”。廣告業(yè)文化事業(yè)建設(shè)費階段性減征、免征政策落地惠企。省政府辦公廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的意見》，有力推動廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與提質(zhì)增效。廣告行業(yè)組織完成與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，成為依法自治的現(xiàn)代社會組織。
發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好。全省廣告產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體保持較快增長態(tài)勢，截至2021年底，全省廣告經(jīng)營單位4.3萬戶，廣告經(jīng)營額255.3億元，分別比“十二五”期末增長230.8%和105.9%。大型廣告產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量穩(wěn)步增長，全省從事廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位和規(guī)模以上企業(yè)達(dá)375家。廣告產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平不斷提升，以蕪湖國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為骨干、宿州和六安省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的廣告產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)框架體系基本形成，入駐廣告及關(guān)聯(lián)企業(yè)430家。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)，廣告業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，5家企業(yè)入選中國廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實例，1家企業(yè)被認(rèn)定為全國廣告業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。
綜合效益不斷凸顯。廣告產(chǎn)業(yè)服務(wù)安徽品牌建設(shè)和促進(jìn)消費的積極作用持續(xù)加強(qiáng)。公益廣告刊播數(shù)量明顯增長，作品質(zhì)量明顯提升，在疫情防控、脫貧攻堅、文明新風(fēng)等公益主題宣傳方面作用凸顯。2019年以來，“安徽省優(yōu)秀公益廣告作品征集推選活動”持續(xù)開展，截至2021年底共征集作品7877件，行業(yè)參與度不斷提高，社會影響力更加廣泛。
市場秩序平穩(wěn)規(guī)范。新修訂的《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)規(guī)章的宣傳貫徹工作成效明顯，廣告導(dǎo)向監(jiān)管不斷強(qiáng)化，虛假違法廣告整治工作力度持續(xù)加大，截至2021年底查辦各類廣告案件7831件。涵蓋省、市兩級主要廣播、電視、報紙的廣告監(jiān)測體系逐步建立。全國廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，安徽廣告涉嫌違法率持續(xù)維持較低水平，一直位居全國“第一方陣”。協(xié)同共治理念不斷深化，各級整治虛假違法廣告聯(lián)席會議機(jī)制逐步完善，上下聯(lián)動、部門協(xié)同的綜合治理工作格局逐步形成。
（二）發(fā)展機(jī)遇和面臨挑戰(zhàn)。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。進(jìn)入新發(fā)展階段，安徽發(fā)展面臨多方面的新機(jī)遇。廣告業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力，將在其中發(fā)揮重要作用，迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
從政策機(jī)遇看。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，進(jìn)一步凸顯我省在歷史人文、科技創(chuàng)新、制造業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通、生態(tài)環(huán)境等方面的優(yōu)勢，為我省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓新局面。大力推進(jìn)長三角一體化發(fā)展、共建“一帶一路”、深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略深入疊加實施，有利于我省發(fā)揮東中部地區(qū)連片市場優(yōu)勢，對標(biāo)滬蘇浙等先進(jìn)地區(qū)，全面深化區(qū)域合作，進(jìn)一步提升我省廣告產(chǎn)業(yè)在全國產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的位勢和能級。十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”大力開展，中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，有利于激發(fā)我省廣告市場主體活力。
從市場機(jī)遇看。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好，經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計將躋身全國第一方陣，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國差距進(jìn)一步縮小，人民生活水平日益提高，消費能力不斷提升，居民消費逐步由生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變，從實物消費向服務(wù)消費轉(zhuǎn)變，為廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)。市場需求不斷擴(kuò)大，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，需求側(cè)管理不斷加強(qiáng)，增強(qiáng)了廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。
從技術(shù)機(jī)遇看。科技強(qiáng)省、數(shù)字江淮、創(chuàng)新安徽建設(shè)構(gòu)建的系統(tǒng)化科技創(chuàng)新體系，以及合肥綜合性國家科學(xué)中心、合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等重大項目建設(shè)，有利于我省發(fā)揮科教資源富集、重大創(chuàng)新平臺集中的“關(guān)鍵變量”作用，推動現(xiàn)代信息化技術(shù)、數(shù)字技術(shù)在廣告產(chǎn)業(yè)的廣泛運用，為我省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)新動能。
同時，也要清醒地看到我省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一系列問題與挑戰(zhàn)，主要包括：產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，在全國處于中游位置；發(fā)展不平衡問題突出，發(fā)展要素地域分布高度集中，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有待加強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，規(guī)上廣告企業(yè)數(shù)量偏少，缺乏具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，小微廣告企業(yè)競爭力不強(qiáng)，廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色不明顯；廣告領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快涌現(xiàn)，給廣告市場規(guī)范健康發(fā)展、用戶數(shù)據(jù)安全保護(hù)等帶來新的問題和挑戰(zhàn)；重點領(lǐng)域廣告違法問題易發(fā)多發(fā)，廣告市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)依然薄弱；廣告營銷重傳播輕創(chuàng)意的問題較為普遍，廣告作品的文化內(nèi)涵和創(chuàng)意水平有待進(jìn)一步提升；廣告人才培養(yǎng)不能充分滿足市場需要。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，開展廣告產(chǎn)業(yè)鍛長補(bǔ)短行動，堅持正確導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)能力，深化開放合作，打造“皖美服務(wù)”廣告企業(yè)品牌，加快構(gòu)建影響力大、競爭力強(qiáng)、普惠多元的廣告產(chǎn)業(yè)新體系，為加快打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”，建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽提供有力支撐。
（二）基本原則。
堅持正確導(dǎo)向。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”的重要指示精神，牢牢把握廣告宣傳正確導(dǎo)向，不斷提升廣告作品文化內(nèi)涵，大力弘揚社會主義核心價值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，更好地傳播安徽品牌，展示安徽形象，講好安徽故事。
堅持服務(wù)大局。圍繞全省總體發(fā)展格局，充分發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的積極作用，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性和文化屬性，推動廣告產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、集聚發(fā)展、融合發(fā)展，主動服務(wù)文化強(qiáng)省建設(shè)、服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需和提升品牌附加值、服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
堅持創(chuàng)新發(fā)展。堅持把廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
堅持綠色發(fā)展。大力踐行綠色生產(chǎn)生活方式，順應(yīng)碳達(dá)峰和碳中和要求，實現(xiàn)廣告產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
堅持規(guī)范發(fā)展。充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策扶持等方面的作用，推動市場要素資源合理配置和有序流動。尊重市場發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以競爭促發(fā)展、以發(fā)展促規(guī)范。加強(qiáng)廣告市場秩序綜合治理，健全完善廣告市場現(xiàn)代化治理體系，逐步形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的共治格局，促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。
堅持以人為本。牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，積極順應(yīng)生活方式和消費理念轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)廣告作品的供給，做到客觀、真實、藝術(shù)地傳遞商品和服務(wù)信息，引導(dǎo)樹立正確的消費觀、審美觀和價值觀。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，廣告產(chǎn)業(yè)在全省穩(wěn)增長、強(qiáng)功能、優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生中的作用更加凸顯，廣告單位數(shù)量、廣告業(yè)務(wù)收入等主要發(fā)展指標(biāo)進(jìn)入全國第一方陣。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效。產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，資源配置更趨合理，不同區(qū)域梯次發(fā)展、錯位發(fā)展進(jìn)一步強(qiáng)化，各類市場主體活力進(jìn)一步激發(fā)，廣告產(chǎn)業(yè)持續(xù)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。到2025年，全省廣告業(yè)務(wù)收入達(dá)330億元，規(guī)模以上廣告企業(yè)達(dá)300家。
發(fā)展貢獻(xiàn)更加凸顯。廣告產(chǎn)業(yè)促進(jìn)消費、提升商品和服務(wù)附加值、吸納就業(yè)、傳播社會文明的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)安徽自主品牌建設(shè)、助力“安徽制造”向品牌化、國際化發(fā)展的優(yōu)勢更加明顯。產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到并力爭高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。
發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。廣告法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管深入推進(jìn)實施，監(jiān)管的及時性、精準(zhǔn)性、有效性進(jìn)一步提升，廣告市場秩序持續(xù)向好。多層次、多元化的廣告人才培養(yǎng)體系初步形成。廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，產(chǎn)業(yè)要素集聚能力明顯提升，支持建設(shè)省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)3家、國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)1家。推動建設(shè)長三角廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟。
創(chuàng)新能力明顯提高。新型顯示、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等廣告前沿技術(shù)、高端產(chǎn)品和細(xì)分領(lǐng)域取得突破，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速推進(jìn)，元宇宙、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等新業(yè)態(tài)、新模式快速成長。廣告創(chuàng)意、設(shè)計、制作專業(yè)化程度進(jìn)一步提高，服務(wù)供給水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)核心競爭力有效增強(qiáng)。
作品質(zhì)量穩(wěn)步提升。彰顯文化自信和社會主義核心價值觀的廣告主流文化全面建立，廣告產(chǎn)業(yè)對于提高國家文化軟實力的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。“安徽省優(yōu)秀公益廣告征集推選活動”影響力進(jìn)一步提升，商業(yè)廣告和公益廣告作品獲得國際國內(nèi)廣告獎項數(shù)量逐年增加。
專欄一 我省廣告產(chǎn)業(yè)2022-2025發(fā)展主要指標(biāo)
類別指標(biāo)名稱2021年2022年2023年2024年2025年指標(biāo) 屬性
產(chǎn) 業(yè) 規(guī) 模廣告單位數(shù)量 （萬家）4.34.655.45.8預(yù)期性
廣告從業(yè)人員 （萬人）14.61515.51616.5預(yù)期性
廣告業(yè)務(wù)收入 （億元）255.3270290310330預(yù)期性
產(chǎn) 業(yè) 集 聚國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量（個）11112預(yù)期性
省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量（個）22344預(yù)期性
入駐園區(qū)企業(yè)數(shù)量（家）430450500550600預(yù)期性
園區(qū)業(yè)務(wù)收入 （億元）122.7125128131135預(yù)期性
核 心 競 爭 力規(guī)模以上廣告 企業(yè)數(shù)量（家）275280285290300預(yù)期性
規(guī)模以上企業(yè)廣告業(yè)務(wù)收入（億元）33.935384145預(yù)期性
獲得中國廣告協(xié)會二級以上資質(zhì)認(rèn)定企業(yè)數(shù)量（家）6368727680預(yù)期性
產(chǎn) 業(yè) 支 撐廣告人才庫 人才數(shù)量（個）——100200300預(yù)期性
廣告人才培養(yǎng) 實踐基地（個）——135預(yù)期性
廣告公共服務(wù) 平臺數(shù)量（個）——3610預(yù)期性
產(chǎn) 業(yè) 環(huán) 境傳統(tǒng)媒體廣告 監(jiān)測涉嫌違法率 （條次違法率）<1%<1%<1%<1%<1%約束性
中國廣告業(yè) 發(fā)展指數(shù)優(yōu)勢級優(yōu)勢級優(yōu)勢級優(yōu)勢級優(yōu)勢級預(yù)期性
三、重點任務(wù)
（一）堅持正確導(dǎo)向，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
強(qiáng)化廣告導(dǎo)向引領(lǐng)。堅持廣告宣傳正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，健全由市場監(jiān)管部門牽頭、相關(guān)職能部門共同參與的廣告導(dǎo)向聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，依法嚴(yán)肅查處涉及導(dǎo)向問題的虛假違法廣告。加強(qiáng)主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺社會責(zé)任建設(shè)，倡導(dǎo)廣告企業(yè)誠信向善價值取向，引導(dǎo)廣告從業(yè)人員提升思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德修養(yǎng)。
提升廣告作品質(zhì)量。實施廣告作品質(zhì)量提升行動，引導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)市場主體堅持正確創(chuàng)作方向，把弘揚社會主義核心價值觀融入廣告內(nèi)容生產(chǎn)全過程，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，特別是渦淮文化、皖江文化和徽州文化等安徽優(yōu)秀地域文化與現(xiàn)代理念的融合，以廣告創(chuàng)意引領(lǐng)健康的審美觀和消費觀，提升廣告營銷策劃的文化內(nèi)涵和審美情趣。
大力發(fā)展公益廣告。健全公益廣告管理制度，完善公益廣告可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范公益廣告管理。建立健全對各類公益廣告主體及相關(guān)方的激勵機(jī)制，鼓勵、支持、引導(dǎo)社會各界以提供資金、技術(shù)、勞動力、智力成果、媒介資源等方式積極參與公益廣告的設(shè)計、制作、發(fā)布。鼓勵開展公益廣告學(xué)術(shù)討論和發(fā)展研究，支持有條件的地方建設(shè)公益廣告創(chuàng)新研究基地。鼓勵規(guī)范開展公益廣告賽事及活動，建設(shè)和完善公益廣告作品庫。
專欄二 公益廣告振興行動 制訂出臺《安徽省公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》，進(jìn)一步促進(jìn)公益廣告事業(yè)發(fā)展，規(guī)范公益廣告管理。 建設(shè)完善公益廣告作品庫，實現(xiàn)作品征集、展示、分享、管理、評價一體化，促進(jìn)公益廣告作品資源和數(shù)據(jù)互通共享、監(jiān)督管理高效便捷。 鼓勵支持合肥、蕪湖、阜陽、安慶、六安、黃山等市以及其他有條件的地方結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、功能定位，建設(shè)公益廣告創(chuàng)新研究基地、數(shù)字公益廣告研究創(chuàng)作基地。全省建立公益廣告基地5個以上。 高質(zhì)量辦好安徽省優(yōu)秀公益廣告作品征集推選活動，組織開展“數(shù)字化+公益廣告”、“安徽優(yōu)秀地域文化+公益廣告”、“安徽紅色文化+公益廣告”主題作品征集。每年各市組織開展各類主題公益廣告宣傳活動不少于1次。
（二）鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
鼓勵廣告產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。指導(dǎo)推動各類廣告市場主體積極運用5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、3D全息投影、云計算、區(qū)塊鏈、元宇宙等先進(jìn)技術(shù)，圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化融合、智能化創(chuàng)新、多元化供給和協(xié)同化推進(jìn)，打造安徽以數(shù)字技術(shù)為核心的新型廣告產(chǎn)業(yè)矩陣。鼓勵傳統(tǒng)廣告媒體數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級。鼓勵智能化廣告在消費市場中的實際應(yīng)用，提升消費者體驗。
鼓勵廣告業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)加快融入建設(shè)“數(shù)字江淮”進(jìn)程，推動廣告產(chǎn)業(yè)助力在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)具有在線、智能、交互特征的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。探索推進(jìn)數(shù)字廣告應(yīng)用場景創(chuàng)新研究，支持創(chuàng)新研究的實踐應(yīng)用。探索制訂5G和人工智能時代的廣告細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善智能廣告的管理規(guī)范，推動信息數(shù)據(jù)的高效流動與規(guī)范合理利用。探索戶外廣告的數(shù)字化、場景化、平臺化、智能化發(fā)展，打造具有影響力的戶外廣告地標(biāo)。
推動廣告產(chǎn)品創(chuàng)新。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，鼓勵廣告企業(yè)參與技術(shù)研究，充分利用我省在集成電路、人工智能、新型顯示、新材料等方面的技術(shù)優(yōu)勢，積極探索發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型廣告產(chǎn)品。鼓勵廣告企業(yè)走到產(chǎn)業(yè)鏈前端，參與各產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)、投產(chǎn)、營銷全過程，培育壯大安徽本地企業(yè)品牌。鼓勵支持廣告企業(yè)研發(fā)和推廣使用綠色環(huán)保廣告材料，支持開展高耗能材料節(jié)能改造，開發(fā)低成本替代廣告材料。
專欄三 廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升行動 加大對數(shù)字廣告、智能廣告、平臺經(jīng)濟(jì)等廣告業(yè)態(tài)的培育力度，支持蕪湖國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)以新業(yè)態(tài)廣告為發(fā)展方向和園區(qū)特色。指導(dǎo)支持南陵縣打造農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨“南陵經(jīng)驗”。 推動廣告業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)更加完善，服務(wù)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。扶持10家具有創(chuàng)新示范帶動作用的廣告企業(yè)。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。
形成多元化、多層次的廣告市場主體。推動廣告產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小廣告市場主體資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、和諧共生、協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步提升大中型廣告企事業(yè)單位競爭能力，培育一批擁有自主品牌和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的大中型廣告企業(yè)，鼓勵具備條件的企事業(yè)單位平臺化發(fā)展。支持中小廣告企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，圍繞“創(chuàng)意＋技術(shù)”形成核心競爭力和獨特優(yōu)勢。不斷提高中小微廣告企業(yè)市場運營能力和服務(wù)水平，鼓勵向“專精特新”方向發(fā)展，開展專業(yè)化特色化廣告業(yè)務(wù)。增強(qiáng)小微廣告企業(yè)的品牌意識，形成數(shù)量眾多、富有活力的細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)品牌。吸引更多優(yōu)秀的創(chuàng)新型、數(shù)字化廣告企業(yè)入駐安徽。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)廣告業(yè)務(wù)的繁榮健康發(fā)展。
推動廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。以蕪湖國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和宿州、六安省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，積極構(gòu)建符合廣告產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化發(fā)展要求，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展需求的廣告產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)框架。推動全省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體協(xié)同發(fā)展，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，因地制宜、因業(yè)布局、因時施策，打造園區(qū)核心優(yōu)勢，促進(jìn)園區(qū)與地區(qū)實體經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合。指導(dǎo)國家級、省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理、優(yōu)化和升級，明確園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，以此為核心加強(qiáng)廣告產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，培育集聚上下游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)要素，推動產(chǎn)業(yè)鏈各市場主體間的資源整合。支持廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，根據(jù)企業(yè)需求提供市場交易、金融服務(wù)、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息交流、展示推廣等專業(yè)服務(wù)，推動打造數(shù)字技術(shù)、攝影基地、直播帶貨、錄音棚、圖形工作站等專業(yè)技術(shù)平臺，降低入駐企業(yè)經(jīng)營成本，提高抗風(fēng)險能力。支持具備條件且確有需求的廣告產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)雙創(chuàng)基地。推動園區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)成長上市。到2025年，省級以上廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)達(dá)600家，園區(qū)年業(yè)務(wù)收入達(dá)135億元。
促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞新發(fā)展格局，大力促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及其他服務(wù)業(yè)全方位、深層次、跨領(lǐng)域融合發(fā)展，重點圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成有利于塑造安徽品牌、有利于提振消費需求、有利于提升安徽文化軟實力的廣告服務(wù)能力和服務(wù)模式。以“數(shù)字+廣告”為重點，推動建設(shè)形態(tài)靈活、技術(shù)先進(jìn)、線上線下一體、競爭力強(qiáng)的融合型廣告新媒體。
加強(qiáng)廣告領(lǐng)域雙招雙引。積極推動廣告產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”，加快形成一流營商環(huán)境。培育壯大廣告業(yè)龍頭骨干企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和新型市場主體，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。充分發(fā)揮省級股權(quán)投資基金、市場化基金作用，精準(zhǔn)對接廣告業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)、重大項目。強(qiáng)化長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深度嵌入滬蘇浙廣告產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，引進(jìn)培育廣告業(yè)頭部企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)實施一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高的系統(tǒng)集成和配套項目。推動長三角廣告標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系建設(shè)，形成一批廣告業(yè)國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
專欄四 廣告產(chǎn)業(yè)市場主體培育行動 構(gòu)建從捕捉尋找、孵化培育、成長扶持到推廣壯大的優(yōu)質(zhì)廣告企業(yè)梯度培育機(jī)制。 支持一批資質(zhì)好、潛力大、有特色、經(jīng)營行為規(guī)范的廣告企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)其向?qū)！⒕⑻亍⑿路较虬l(fā)展，提高其核心競爭力和品牌影響力。 鼓勵廣告小微企業(yè)積極創(chuàng)新和研發(fā)，幫助解決小微廣告企業(yè)融資難題。支持建立以互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)、數(shù)字技術(shù)企業(yè)、小微廣告企業(yè)、通訊信息企業(yè)為主體的平臺，推動傳統(tǒng)小微廣告企業(yè)加快運用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，推動小微廣告企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，豐富廣告?zhèn)鞑バ问剑卣箯V告營銷手段。發(fā)揮廣告行業(yè)組織作用，開展知識賦能行動，邀請廣告業(yè)界、學(xué)界專家學(xué)者，為小微廣告企業(yè)主提供專業(yè)知識指導(dǎo)。加大對優(yōu)質(zhì)小微廣告企業(yè)的扶持力度，支持申報高成長型小微企業(yè)。 引導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)頭部企事業(yè)單位發(fā)揮輻射帶動作用，通過分享資源、共享平臺、項目合作等方式，帶動中小微廣告企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高等院校向中小微廣告企業(yè)開放公共服務(wù)平臺、實驗設(shè)施、專業(yè)設(shè)備等資源，降低企業(yè)經(jīng)營成本。 加大廣告龍頭及骨干企業(yè)培育力度，積極舉辦資本對接、成果轉(zhuǎn)化、人才交流等活動，為企業(yè)發(fā)展賦能，支持廣告企業(yè)IPO上市和并購重組，鼓勵企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，建立全產(chǎn)業(yè)鏈一體化的專業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。加大廣告領(lǐng)域“雙招雙引”力度，從北京、上海等城市引進(jìn)一批行業(yè)頂尖企業(yè)。鼓勵地方政府加大對國家一級、二級廣告企業(yè)的獎補(bǔ)力度。
專欄五 廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效行動 引導(dǎo)支持蕪湖國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宿州、六安省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)差異化發(fā)展。鼓勵各級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照市場導(dǎo)向原則，加強(qiáng)與省內(nèi)外廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交流合作。加強(qiáng)國家和省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和動態(tài)管理。指導(dǎo)省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持合肥、蕪湖、阜陽、安慶等有條件的市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜建設(shè)省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 蕪湖國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)：充分發(fā)揮國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)在沿江地區(qū)及全省范圍的輻射帶動作用，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的市場化運作模式，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等新業(yè)態(tài)企業(yè)為招商目標(biāo)，重點招商引進(jìn)或培育1-3家行業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成龍頭驅(qū)動、以點帶面、點面結(jié)合的發(fā)展格局。積極加強(qiáng)與區(qū)域周邊大學(xué)的合作，共建實踐基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)平臺，打通產(chǎn)學(xué)研一體化服務(wù)體系。加強(qiáng)園區(qū)信息化建設(shè)，打造園區(qū)管理和服務(wù)智能化平臺。 宿州省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)：充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)，立足宿州、面向皖北，加大招商引資力度，擴(kuò)大企業(yè)數(shù)量，提升企業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升服務(wù)園區(qū)企業(yè)能力，引進(jìn)或培育營收超過千萬元的企業(yè)5家。立足服務(wù)宿州及皖北實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深度挖掘優(yōu)秀地域文化及特色產(chǎn)品，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 六安省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)：以廣告標(biāo)牌加工制作為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，積極承接滬蘇浙等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。注重廣告標(biāo)牌制作產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，引進(jìn)或培育一批具有平面設(shè)計、文案創(chuàng)作能力的企業(yè)。突出園區(qū)廣告標(biāo)牌制作特色，加強(qiáng)與職業(yè)院校、技師學(xué)院合作，大力培育具有高水平職業(yè)技能的技術(shù)工人。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理數(shù)字化、智能化和規(guī)范化，進(jìn)一步加強(qiáng)智慧園區(qū)建設(shè)。
（四）夯實發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展質(zhì)量。
引導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。鼓勵廣告產(chǎn)業(yè)市場主體增加營銷策劃、創(chuàng)意設(shè)計、制作和信息技術(shù)研發(fā)等方面投入，大力提升廣告服務(wù)專業(yè)化水平。鼓勵具有資本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的廣告企業(yè)提升規(guī)模化經(jīng)營、系統(tǒng)化服務(wù)、國際化競爭的廣告服務(wù)能力。鼓勵創(chuàng)新型廣告企業(yè)發(fā)展高附加值、高成長性廣告業(yè)態(tài)，改變廣告產(chǎn)業(yè)低端服務(wù)過剩、高端服務(wù)不足的市場格局。
強(qiáng)化廣告產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和保護(hù)。鼓勵廣告產(chǎn)業(yè)市場主體提高廣告作品原創(chuàng)能力，積極創(chuàng)建、培育廣告服務(wù)自主品牌，對設(shè)計、制作、發(fā)布等環(huán)節(jié)的先進(jìn)技術(shù)申請專利，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。支持建立健全廣告企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，在信貸、融資、并購等市場活動中按照文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估規(guī)定進(jìn)行評估。
加強(qiáng)廣告產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、社會組織參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷細(xì)化廣告產(chǎn)業(yè)鏈各流程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等，推動企業(yè)實行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，爭取形成廣泛認(rèn)同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全廣告作品創(chuàng)作生產(chǎn)的激勵機(jī)制和評價標(biāo)準(zhǔn)，豐富優(yōu)質(zhì)廣告作品供給。到 2025 年制訂廣告業(yè)領(lǐng)域各類標(biāo)準(zhǔn)不少于10項。
建設(shè)高水平廣告行業(yè)研究機(jī)構(gòu)。鼓勵合肥、蕪湖等有條件的地方根據(jù)需要建立廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廣告監(jiān)管研究機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)廣告行業(yè)組織建設(shè)。鼓勵支持廣告行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，健全自律規(guī)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則，引導(dǎo)廣告從業(yè)人員加強(qiáng)自我管理、自我約束和自我規(guī)范。鼓勵支持廣告行業(yè)組織參與建設(shè)廣告行業(yè)公共服務(wù)平臺，為廣告企業(yè)提供法律咨詢、信息交流等專業(yè)服務(wù)。支持廣告行業(yè)組織發(fā)揮政府和行業(yè)間的橋梁紐帶作用，反映行業(yè)訴求，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。
專欄六 安徽廣告創(chuàng)新發(fā)展研究院建設(shè)提升行動 支持安徽廣告創(chuàng)新發(fā)展研究院建設(shè)發(fā)展，充分發(fā)揮研究院平臺作用，集聚廣告學(xué)界、業(yè)界等各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，完善專家?guī)旖ㄔO(shè)，提升廣告理論研究水平，服務(wù)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。 支持加強(qiáng)對我省廣告產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展、監(jiān)督管理、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展趨勢等政策理論進(jìn)行研究，建設(shè)廣告研究的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息平臺。對我省廣告業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查研究，為政府、廣告市場主體提供智力支持。 支持構(gòu)建高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)多方協(xié)同的廣告業(yè)創(chuàng)新研究機(jī)制，加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、虛擬仿真、人工智能等新一代信息技術(shù)以及廣告新設(shè)備、新技術(shù)、新材料的研究，推動我省廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 支持依托安徽師范大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢、科研力量以及我省廣告業(yè)界專家資源，創(chuàng)新廣告教育和人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作培養(yǎng)人才，為我省廣告行業(yè)培養(yǎng)廣告創(chuàng)意設(shè)計、品牌策劃、數(shù)字營銷等專業(yè)人才。 支持通過舉辦廣告專業(yè)論壇展會和學(xué)術(shù)會議，承辦廣告賽事活動，將安徽廣告創(chuàng)新發(fā)展研究院打造成為國內(nèi)有影響力的廣告業(yè)交流合作平臺，推動我省廣告業(yè)界、學(xué)界加強(qiáng)國內(nèi)、國際交流合作。
（五）提高治理能力，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。
強(qiáng)化法治監(jiān)管。進(jìn)一步完善廣告監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)管規(guī)范化、精細(xì)化水平。完善互聯(lián)網(wǎng)廣告管理制度和規(guī)則，制訂互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)監(jiān)管工作指引，壓實互聯(lián)網(wǎng)平臺責(zé)任，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺落實廣告審核責(zé)任。加大廣告法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)力度，提升廣告從業(yè)人員法治素養(yǎng)。
加強(qiáng)信用監(jiān)管。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動廣告監(jiān)管數(shù)據(jù)在信用信息公示平臺歸集標(biāo)注。推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)市場主體信用體系建設(shè)，推進(jìn)部門間企業(yè)信用信息共享，規(guī)范實施信用修復(fù)，加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信名單管理，強(qiáng)化信用約束。
強(qiáng)化智慧監(jiān)管。積極適應(yīng)直播帶貨等廣告新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展要求，優(yōu)化升級廣告監(jiān)測體系，探索研究相應(yīng)的廣告監(jiān)測識別技術(shù)，通過數(shù)字智能技術(shù)賦能提升監(jiān)管效能，提高違法廣告發(fā)現(xiàn)能力，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)存證功能，減輕人工審核負(fù)擔(dān)，提高執(zhí)法效能。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析研判與監(jiān)管應(yīng)用，為精準(zhǔn)監(jiān)管提供支撐。
完善協(xié)同監(jiān)管。切實發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會議機(jī)制作用，堅持齊抓共管、各盡其責(zé)、綜合治理，形成工作合力。探索對重大違法線索實行聯(lián)席會議統(tǒng)一掛牌督辦，對苗頭性、傾向性問題統(tǒng)一調(diào)研會商，對重大典型案件集中曝光。做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。依托長三角市場監(jiān)管一體化平臺，加強(qiáng)風(fēng)險分類監(jiān)管，推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，探索長三角地區(qū)廣告監(jiān)管一體化模式。
深化廉潔監(jiān)管。加強(qiáng)依法行政、廉潔監(jiān)管教育，增強(qiáng)廣告監(jiān)管執(zhí)法隊伍廉潔自律意識。建立健全廣告違法線索管理制度，實現(xiàn)線索登記、派發(fā)、跟蹤、處置、反饋全流程閉環(huán)管理。推進(jìn)落實行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同工作。
推進(jìn)社會共治。發(fā)揮廣告行業(yè)組織和其他各領(lǐng)域行業(yè)組織自我管理、自我規(guī)范、自我凈化的作用，推動實現(xiàn)企業(yè)和行業(yè)加強(qiáng)自律規(guī)范，提升誠信水平。鼓勵廣告產(chǎn)業(yè)市場主體規(guī)范廣告展示方式、時長、頻率和數(shù)量，提升用戶體驗；以“安全、美觀”為目標(biāo)規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施，美化城市環(huán)境、彰顯城市文化、提升城市運行安全品質(zhì)；規(guī)范廣告數(shù)據(jù)處理，保護(hù)個人隱私和消費者合法權(quán)益。進(jìn)一步暢通社會監(jiān)督渠道，將群眾信訪、投訴、舉報、輿情作為監(jiān)管的風(fēng)向標(biāo)，融入廣告監(jiān)管大數(shù)據(jù)，使社會監(jiān)督成為廣告監(jiān)管的重要力量。
專欄七 廣告監(jiān)測能力提升行動 健全完善廣告監(jiān)測制度，落實屬地廣告監(jiān)測法定責(zé)任，提高廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)安全，強(qiáng)化廣告監(jiān)測風(fēng)險防控，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、安全高效的廣告監(jiān)測體系。 進(jìn)一步完善安徽省廣告監(jiān)測體系，提升省局廣告監(jiān)測平臺監(jiān)測效能，支持各市采用自建或購買服務(wù)等方式加快建設(shè)廣告監(jiān)測系統(tǒng)，推動區(qū)域廣告監(jiān)測工作協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建省、市兩級上下聯(lián)動、分工合作的廣告監(jiān)測體系，切實履行廣告監(jiān)測法定職責(zé)。
（六）強(qiáng)化人才培養(yǎng)，激發(fā)人才活力。
培育壯大人才隊伍。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、品牌營銷策劃、廣告創(chuàng)意設(shè)計和文案創(chuàng)作、信息數(shù)字技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析運用、媒體融合傳播等領(lǐng)域，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批具有較高層次和水平的跨界型、復(fù)合型廣告專業(yè)人才。加大廣告領(lǐng)域招才引智力度，探索產(chǎn)業(yè)高端人才需求信息發(fā)布和定向聯(lián)系機(jī)制，鼓勵引進(jìn)國際、國內(nèi)廣告領(lǐng)域高端人才。深入實施新時代“江淮英才計劃”和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計劃，著力引進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，吸引各類人才廣泛集聚。鼓勵合肥市開展廣告產(chǎn)業(yè)“人才飛地”建設(shè)，為全省廣告業(yè)提供智力支持。
加強(qiáng)人才交流合作。鼓勵選派各類廣告專業(yè)人才赴國內(nèi)外知名企業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)交流學(xué)習(xí)，提升交流層次，拓展交流范圍和領(lǐng)域，學(xué)習(xí)新理念、新技術(shù)、新模式，提升廣告人才的國際化視野和水平。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。鼓勵普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校與各級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各類廣告產(chǎn)業(yè)市場主體開展產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)高水平廣告人才教育和培訓(xùn)平臺。加強(qiáng)廣告職業(yè)技能與素質(zhì)培養(yǎng)，支持建設(shè)高水平的廣告職業(yè)技能實訓(xùn)基地。推動各級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)豐富廣告人才培訓(xùn)模式，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋培訓(xùn)”形式，擴(kuò)大培訓(xùn)受眾。支持廣告從業(yè)人員參加各類國際化、專業(yè)化的廣告創(chuàng)意和設(shè)計競賽活動。
專欄八 廣告領(lǐng)域人才引育行動 依托高等院校、廣告行業(yè)組織、廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣告龍頭企業(yè)和其他社會資源，建設(shè)廣告人才培訓(xùn)平臺和實訓(xùn)基地，進(jìn)一步豐富廣告人才培訓(xùn)模式，面向各類廣告市場主體，組織開展管理人員、創(chuàng)意設(shè)計人員、技術(shù)人員、合規(guī)人員培訓(xùn)，提升從業(yè)人員基本素質(zhì)、專業(yè)技能和法律素養(yǎng)。到2025年，推動建成5家廣告人才培養(yǎng)實踐基地，培訓(xùn)廣告從業(yè)人員3000人次以上。 鼓勵支持各地根據(jù)需要建設(shè)區(qū)域性廣告人才培訓(xùn)平臺，開設(shè)具有本地文化特色、符合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的培訓(xùn)課程。 發(fā)揮廣告行業(yè)組織作用，建立社會化、開放式的人才資源信息共享機(jī)制，加快建設(shè)全省廣告產(chǎn)業(yè)人才信息庫，提高全省廣告產(chǎn)業(yè)人才配置效率。到2025年，廣告專業(yè)人才庫人才數(shù)量達(dá)300人。 加強(qiáng)廣告監(jiān)管人員培訓(xùn)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代廣告監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管執(zhí)法實務(wù)、指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展等內(nèi)容打造精品課程，提升培訓(xùn)實效。
（七）強(qiáng)化服務(wù)功能，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)布局，支持各地根據(jù)資源稟賦和功能定位，走特色化、差異化發(fā)展道路，鼓勵各地根據(jù)發(fā)展水平和發(fā)展需求，因地制宜、科學(xué)合理研究制定差異化廣告產(chǎn)業(yè)政策。突出合肥都市圈產(chǎn)業(yè)“核心”地位，加快推動數(shù)字技術(shù)與廣告產(chǎn)業(yè)互促互融，培育具有競爭力的新興廣告產(chǎn)業(yè)集群，助力打造“芯屏汽合”、“集終生智”等產(chǎn)業(yè)名片，增強(qiáng)合肥廣告產(chǎn)業(yè)在全省范圍的主導(dǎo)和輻射引領(lǐng)作用；鼓勵支持皖北地區(qū)推動傳統(tǒng)廣告業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級；鼓勵支持皖西地區(qū)打造長三角乃至全國廣告標(biāo)牌制作基地；鼓勵支持沿江地區(qū)加快發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意等廣告新業(yè)態(tài)；鼓勵支持皖南地區(qū)大力培育“廣告+文化”、“廣告+旅游”等融合業(yè)態(tài)。依托廣告行業(yè)組織，建立地區(qū)間廣告產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，搭建廣告產(chǎn)業(yè)服務(wù)交流平臺，推動全省廣告產(chǎn)業(yè)的交流與合作，實現(xiàn)企業(yè)間資源共享和業(yè)務(wù)對接。
服務(wù)長三角一體化發(fā)展。以長三角一體化國家戰(zhàn)略深入實施為契機(jī)，根據(jù)《長三角地區(qū)廣告監(jiān)管發(fā)展一體化工作合作備忘錄》，加強(qiáng)長三角廣告監(jiān)管執(zhí)法和指導(dǎo)發(fā)展等工作聯(lián)動，搭建長三角區(qū)域廣告資源對接平臺，推動長三角地區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力長三角區(qū)域一體化。支持蕪湖市組織召開長三角G60科創(chuàng)走廊廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。
服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，積極推動廣告市場下沉，提升鄉(xiāng)村地區(qū)廣告服務(wù)水平。鼓勵支持廣告產(chǎn)業(yè)服務(wù)皖美鄉(xiāng)村、皖美農(nóng)品、皖美旅游等品牌發(fā)展，推動直播帶貨在鄉(xiāng)村規(guī)范健康發(fā)展，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村綜合效益和競爭力。強(qiáng)化中小城市廣告產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，形成廣告服務(wù)下沉新支點。
服務(wù)對外開放。支持廣告產(chǎn)業(yè)主動服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，助力中國品牌、安徽品牌拓展國際市場。鼓勵支持安徽廣告龍頭和骨干企業(yè)參與和深化國際交流，積極參加國際性廣告產(chǎn)業(yè)博覽會、論壇，開拓國際市場和渠道，展示安徽廣告形象。
（八）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，鼓勵產(chǎn)業(yè)研究。
加強(qiáng)廣告產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。認(rèn)真落實國家廣告產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度和任務(wù)，建立并維護(hù)廣告產(chǎn)業(yè)市場主體名錄庫，切實提高廣告產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的規(guī)范性、科學(xué)性、權(quán)威性。鼓勵各地在名錄庫維護(hù)、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)評估等方面創(chuàng)新探索，提高工作成效。支持和鼓勵通過向社會購買服務(wù)組織實施統(tǒng)計調(diào)查和資料開發(fā)，編撰發(fā)布安徽廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度藍(lán)皮書。
深化統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析研究，定期形成廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告，為科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、有效開展市場監(jiān)管提供數(shù)據(jù)參考。進(jìn)一步豐富廣告產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來源，推動行業(yè)組織和各類廣告產(chǎn)業(yè)市場主體有序開放數(shù)據(jù)，推動建立廣告產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。
加強(qiáng)廣告理論研究。堅持基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性與前瞻性并重的原則，鼓勵支持高等院校、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、廣告行業(yè)組織、廣告龍頭及骨干企業(yè)開展廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展、廣告監(jiān)管、廣告營銷策劃、廣告產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息化技術(shù)、廣告材料綠色環(huán)保技術(shù)、廣告經(jīng)營模式等領(lǐng)域的研究。按照主管部門、行業(yè)協(xié)會、廣告企業(yè)“出題”，高等院校、研究機(jī)構(gòu)“解題”的思路，提升廣告理論研究水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論指引和智力支持。
四、組織實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)黨對廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到行動計劃實施的各領(lǐng)域和全過程。全省各級市場監(jiān)管部門要積極落實指導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體責(zé)任，健全指導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)對行動計劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛調(diào)動社會各界力量，共同推進(jìn)行動計劃貫徹落實。鼓勵各地市場監(jiān)管部門結(jié)合本地資源稟賦和發(fā)展特征，制定當(dāng)?shù)貜V告產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，完善相關(guān)配套政策，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局推動廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，狠抓工作落實。
（二）健全保障體系。
各地市場監(jiān)管部門要立足廣告產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用，主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府報告行動計劃要求和實施進(jìn)展情況。要加強(qiáng)與宣傳、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、商務(wù)、文化和旅游、稅務(wù)、統(tǒng)計等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取支持，確保行動計劃重點任務(wù)順利實施，主要目標(biāo)順利實現(xiàn)。建立和完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，著力構(gòu)建行動計劃與政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，營造良好發(fā)展環(huán)境。
（三）營造良好環(huán)境。
深入推進(jìn)廣告領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化“三品一械”廣告審查政務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)廣告行業(yè)事中事后監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境。進(jìn)一步保障廣告行業(yè)的公平競爭秩序，預(yù)防和制止廣告領(lǐng)域市場壟斷、限制競爭和商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為。全面貫徹落實國家、省促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，充分激發(fā)各類市場主體活力。符合條件的廣告產(chǎn)業(yè)市場主體，按規(guī)定可享受文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)支持政策。鼓勵地方政府加大對各級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點項目和公共服務(wù)平臺的扶持力度，對廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營主體、入駐園區(qū)廣告企業(yè)給予政策支持。按規(guī)定落實減稅降費政策，降低廣告產(chǎn)業(yè)市場主體經(jīng)營成本。支持廣告產(chǎn)業(yè)市場主體多渠道融資，支持各地搭建廣告企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的對接平臺，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對廣告企業(yè)信貸支持，支持具備發(fā)展?jié)摿Φ膹V告企業(yè)與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)對接，引導(dǎo)其通過股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、上市融資等方式獲得發(fā)展機(jī)會。重視廣告中小微市場主體發(fā)展。建立常態(tài)化、規(guī)范化和制度化的政企溝通渠道，完善廣告市場主體參與涉企規(guī)劃、政策制定的長效機(jī)制。
（四）強(qiáng)化評估考核。
加強(qiáng)對各地行動計劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測與評估，強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用，推動將監(jiān)測評估結(jié)果納入考核評價范疇。適時組織開展行動計劃實施情況階段性總結(jié)或評估工作，并根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，適時調(diào)整行動計劃內(nèi)容，確保行動計劃目標(biāo)任務(wù)全面落地落實。