合肥高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法

第一章 總 則

第一條為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,大力促進(jìn)科技成果 轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體(簡稱“雙創(chuàng) 載體") 在培育新動(dòng)能、育成新產(chǎn)業(yè)中的作用,進(jìn)一步加強(qiáng)高新 區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)與發(fā)展,營造有利于科技型企業(yè)成長環(huán)境, 特制訂本辦法。

第二條本辦法所稱雙創(chuàng)載體 ( 包含 : 眾創(chuàng)空間、孵化器、 加速器等)是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家、 促進(jìn)科技企業(yè)成長壯大為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。

第三條鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企事業(yè)、高校院所將閑置場地改造成各類 科技創(chuàng)新孵化載體,并引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)營管理,打造具有專 業(yè)特色的、符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的雙創(chuàng)載體。

第四條眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器管理實(shí)行備案制,各類 投資主體創(chuàng)辦的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器自愿向區(qū)科技部門申 請(qǐng)備案。

第二章 區(qū)級(jí)備案

第五條眾創(chuàng)空間備案條件 :

( 一) 備案范圍: 眾創(chuàng)空間運(yùn)營主體是在高新區(qū)注冊(cè)的獨(dú)立 法人,且場地位于高新區(qū),設(shè)立宗旨是服務(wù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè).已

2 一

建成并正常運(yùn)營但尚未經(jīng)各級(jí)科技部門認(rèn)定、備案的眾創(chuàng)空間; 已經(jīng)各級(jí)科技部門認(rèn)定、備案,且通過擴(kuò)大孵化場地面積,提升 孵化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間。

(二)管理制度健全.建有圍繞培育初創(chuàng)期小微企業(yè)為目的 的新型孵化運(yùn)行機(jī)制、定期開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制 度、規(guī)范的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)期小微企業(yè)入駐和退出機(jī)制。

( 三) 有固定的辦公場所,可自主支配場地面積在500平方 米以上,且場地相對(duì)集中,其中公共辦公與服務(wù)場地面積不低于 總面積的75%.場地屬自有物業(yè)的,要求產(chǎn)權(quán)清晰,在續(xù)存期內(nèi) 不得變更用途.屬租賃場地的,原則上要求租期5年以上,租用 合同明確清晰,在租用期內(nèi)不得變更用途.鼓勵(lì)利用已有條件, 盤活存量設(shè)施和場地,通過開放共享降低運(yùn)營成本,向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 者提供低成本的創(chuàng)業(yè)場地、設(shè)備設(shè)施、寬帶網(wǎng)絡(luò)、開源軟硬件、 商務(wù)服務(wù)等基礎(chǔ)條件和服務(wù)。

(四) 有專職的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì),專業(yè)孵化服務(wù)人員(指具有 創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化 器專職工作人員) 不少于3 人.

( 五) 設(shè)立了種子資金或孵化資金,或與金融機(jī)構(gòu)以及創(chuàng)投 機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等建立密切聯(lián)系,可為早期創(chuàng)業(yè)者提供資金支持 和融資服務(wù)。

(六) 形成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)機(jī)制,能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)和

技術(shù)、金融、管理、市場等方面的服務(wù),有至少3名較為成熟穩(wěn)

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定的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

( 七) 有便捷的服務(wù)體系和較強(qiáng)的資源整合能力,能為入駐 企業(yè)提供政策、管理、法律、財(cái)務(wù)、融資、市場推廣和培訓(xùn)等方 面的服務(wù),積極推進(jìn)資本、技術(shù)、人才、市場等要素不斷融合, 為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位的增值服務(wù)。年度開展高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活 動(dòng)不少于6次。

( 八) 入駐有一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或創(chuàng)業(yè)企業(yè),其中企業(yè)不 少于6家.入駐企業(yè)注冊(cè)地須在本眾創(chuàng)空間場地內(nèi);屬遷入的企 業(yè),需滿足以下條件之一: 1) 申請(qǐng)進(jìn)入眾創(chuàng)空間時(shí),成立時(shí)間 不超過12個(gè)月,即注冊(cè)成立一年內(nèi)注冊(cè)地址遷入眾創(chuàng)空間;2) 遷入眾創(chuàng)空間時(shí)成立時(shí)間超過一年,但是營業(yè)收入和稅收貢獻(xiàn)復(fù) 合增長率高于20%或稅收貢獻(xiàn)高于400元/m²;3)遷入企業(yè)為有效 期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)(不含區(qū)內(nèi)原有高企).

第六條孵化器備案條件 :

( 一) 備案范圍: 以孵化與培育處于初創(chuàng)階段的科技型小微 企業(yè)及轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果為宗旨,孵化器運(yùn)營主體是注冊(cè)于高新 區(qū)的獨(dú)立法人,且孵化器場地位于高新區(qū).已建成并正常運(yùn)營但 尚未經(jīng)各級(jí)科技部門認(rèn)定、備案的孵化器;已經(jīng)各級(jí)科技部門認(rèn) 定、備案,且通過擴(kuò)大孵化場地面積,提升孵化服務(wù)能力的孵化 器。

( 二) 有專職的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì),團(tuán)隊(duì)人數(shù)不少于5人,其中

專業(yè)孵化服務(wù)人員(指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)

一4一

過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員) 占團(tuán)隊(duì)總?cè)藬?shù)60% 以上。

( 三) 具有較為完善的培育孵化企業(yè)的管理制度和服務(wù)功 能,有明確的企業(yè)入孵條件、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制,可為科技創(chuàng) 業(yè)人員和在孵企業(yè)提供商務(wù)、信息、咨詢、培訓(xùn)、市場、投融資、 技術(shù)開發(fā)與合作交流等服務(wù)。

( 四) 可自主支配的孵化場地面積在6000平方米以上,在 孵企業(yè)使用的場地面積(含公共服務(wù)場地) 占75%以上.場地屬自 有物業(yè)的,要求產(chǎn)權(quán)清晰,在續(xù)存期內(nèi)不得變更用途;屬租賃場 地的,要求租期5年以上,租用合同明確清晰,在租用期內(nèi)不得 變更用途.孵化場地不得超過3處,各孵化場地的運(yùn)營主體必須 為同一法人主體,且場地都位于高新區(qū)內(nèi).       

( 五) 在孵企業(yè)數(shù)不少于20家(專業(yè)孵化器不少于10家).

( 六)  孵化器擁有種子資金或孵化資金,或與金融機(jī)構(gòu)以 及創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等建立密切聯(lián)系,扶持在孵企業(yè)的發(fā)展.

( 七) 專業(yè)孵化器應(yīng)有明確的專業(yè)發(fā)展方向,并建有專業(yè)技 術(shù)服務(wù)平臺(tái),擁有專業(yè)化的技術(shù)咨詢能力和管理能力.

第七條孵化器在孵企業(yè)應(yīng)具備的條件:

( 一) 主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù),應(yīng)滿 足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求;

(二)企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地 內(nèi),屬遷入的企業(yè),入駐孵化器時(shí),滿足以下條件之一: 1)成立

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時(shí)間原則上不超過24個(gè)月,即注冊(cè)成立兩年內(nèi)注冊(cè)地址遷入孵 化器;2)遷入孵化器時(shí)成立時(shí)間超過兩年,但是營業(yè)收入和稅收 貢獻(xiàn)復(fù)合增長率高于20%或稅收貢獻(xiàn)高于400元/m²;3) 遷入企業(yè) 為有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)(不含區(qū)內(nèi)原有高企).

( 三) 孵化時(shí)限原則上不超過48個(gè)月.技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī) 藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè),孵化時(shí)限不超過60個(gè)月.

第八條孵化器畢業(yè)企業(yè)需具備以下條件中至少一條:

( 一) 認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè);

( 二) 累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過200萬元;

( 三)經(jīng)營狀況良好,連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過600萬元; ( 四) 被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市.

第九條孵化器做好其畢業(yè)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展工作,幫助優(yōu)質(zhì) 畢業(yè)企業(yè)對(duì)接加速器場地、融資等,滿足優(yōu)質(zhì)畢業(yè)企業(yè)成長需求.

第十條加速器備案條件 :

( 一) 加速器運(yùn)營主體是注冊(cè)于高新區(qū)的獨(dú)立法人,且場地 位于高新區(qū)。

( 二)產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向符合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新 區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。

( 三) 內(nèi)部管理制度健全,管理團(tuán)隊(duì)健全,機(jī)構(gòu)設(shè)置合理,   擁有一支高素質(zhì)的專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì);實(shí)行市場化運(yùn)作管理,要有 國際視野,與資本、技術(shù)、人才等高端創(chuàng)新資源對(duì)接;管理團(tuán)隊(duì)  人員不少于5人,其中專業(yè)孵化服務(wù)人員(指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、

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企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人 員) 占團(tuán)隊(duì)總?cè)藬?shù)60%以上.

( 四) 擁有可支配場地面積在1萬平方米以上,其中用于高 成長科技企業(yè)租售的場地不少于總面積的75%。場地屬自有物業(yè) 的,要求產(chǎn)權(quán)清晰,在續(xù)存期內(nèi)不得變更用途;屬租賃場地的, 要求租期5年以上,租用合同明確清晰,在租用期內(nèi)不得變更用 途.加速器場地不得超過3處,各場地的運(yùn)營主體必須為同一法 人主體,且場地都位于高新區(qū)內(nèi).

( 五)配套服務(wù)設(shè)施齊全,產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善,能夠?yàn)楦叱砷L 科技企業(yè)提供發(fā)展空間和公共服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)、投融資 平臺(tái)等深層次專業(yè)化服務(wù)。

( 六) 與高新區(qū)科技企業(yè)孵化器之間建有對(duì)接機(jī)制,并建有 高成長科技企業(yè)從孵化器快速入駐加速器的通道。

( 七) 入駐的成長期科技企業(yè)數(shù)量不少于10家,與加速器 緊密合作的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于5家,科技服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力 強(qiáng),可為高成長科技企業(yè)提供資本、信息、咨詢、人才、市場、 技術(shù)開發(fā)與交流、國際合作等多方面服務(wù)。

( 八) 具備投資功能.建有投資基金,并與金融機(jī)構(gòu)以及創(chuàng) 投機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等建立密切聯(lián)系,能夠?yàn)楦叱砷L性企業(yè)提供資 本支持或引入專業(yè)投資機(jī)構(gòu),滿足企業(yè)的投融資需求.

第十一條入駐區(qū)級(jí)加速器的成長期科技企業(yè),須具備以下 條件:

( 一) 加速企業(yè)注冊(cè)地、納稅地必須在加速器內(nèi),其主要研 發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營場地原則上在加速器內(nèi),每家企業(yè)租房面積原則 上在500 m²以上.

( 二) 企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰,科技含量高,產(chǎn)業(yè)化前景較好; 企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項(xiàng)目(產(chǎn)品) ,應(yīng)屬于科技部、財(cái)政部、 國家稅務(wù)總局印發(fā)的《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》所規(guī)定的 范圍,并且滿足以下條件之一:

(1) 企業(yè)上年度繳納稅收不低于400元/m².

(2) 技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先,發(fā)展?jié)摿薮蟮膭?chuàng)業(yè)企業(yè),一次性獲

得過200萬元以上專業(yè)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)或行業(yè)龍頭企業(yè)股權(quán)投資的。  第十二條區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器備案的基本程序:

( 一) 按照區(qū)級(jí)備案通知要求,申報(bào)主體向高新區(qū)科技部門 提出申請(qǐng),申請(qǐng)材料見具體通知.

( 二) 區(qū)科技部門組織專家評(píng)審,結(jié)合申報(bào)材料及實(shí)地考察 情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

( 三) 對(duì)通過評(píng)估的單位,區(qū)科技部門予以備案.

第十三條鼓勵(lì)有關(guān)單位打造云孵化、離岸孵化、加速成長 營等新興業(yè)態(tài)的創(chuàng)新型雙創(chuàng)載體。

第三章績效考核

第十四條參與年度績效考核的雙創(chuàng)載體包含: 經(jīng)國家、省、 市、高新區(qū)科技部門認(rèn)定(備案)的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間.

第十五條雙創(chuàng)載體年度績效考核實(shí)行總量評(píng)價(jià)和年度增量 評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。

眾創(chuàng)空間績效考核指標(biāo)包括:

( 一) 基礎(chǔ)服務(wù)能力情況.主要包括孵化場地、配套設(shè)施、 服務(wù)團(tuán)隊(duì)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)引入等情況。

( 二) 孵化服務(wù)能力情況.主要包括投融資服務(wù)能力、創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和媒體宣傳等情況。

( 三) 孵化服務(wù)成效情況.主要包括年度在孵企業(yè)數(shù)、當(dāng)年 新增在孵企業(yè)數(shù)、培育高新技術(shù)企業(yè)及高成長企業(yè)情況、在孵企 業(yè)當(dāng)年獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、在孵企業(yè)參加雙創(chuàng)活動(dòng)等情況。

( 四) 公共服務(wù)成效情況.主要包括安全生產(chǎn)、參與高新區(qū) 雙創(chuàng)工作和配合統(tǒng)計(jì)工作等情況。

( 五) 扣分項(xiàng).主要包括眾創(chuàng)空間內(nèi)高企或高成長企業(yè)等優(yōu) 質(zhì)企業(yè)流失情況(清退低質(zhì)低效企業(yè)除外) .

孵化器績效考核指標(biāo)包括:

( 一) 基礎(chǔ)服務(wù)能力情況.主要包括孵化場地、配套設(shè)施、 服務(wù)團(tuán)隊(duì)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)引入等情況。

( 二) 孵化服務(wù)能力情況.主要包括投融資服務(wù)能力、創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和媒體宣傳等情況。

( 三) 孵化服務(wù)成效情況.主要包括年度在孵企業(yè)數(shù)、當(dāng)年 新增在孵企業(yè)數(shù)、培育高新技術(shù)企業(yè)及高成長企業(yè)情況、在孵企 業(yè)當(dāng)年獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、在孵企業(yè)參加雙創(chuàng)活動(dòng)、畢業(yè)企業(yè)向加速器輸送等情況。

( 四) 公共服務(wù)成效情況.主要包括安全生產(chǎn)、參與高新區(qū) 雙創(chuàng)工作和配合統(tǒng)計(jì)工作等情況。

( 五) 扣分項(xiàng).主要包括載體內(nèi)高企或高成長企業(yè)等優(yōu)質(zhì)流 失情況(清退低質(zhì)低效企業(yè)除外) .

第十六條科技創(chuàng)新孵化載體年度績效考核程序?yàn)?

( 一) 符合條件的孵化器、眾創(chuàng)空間根據(jù)考核通知要求向區(qū) 科技局報(bào)送考核材料.對(duì)無故不按期提交材料的,視為放棄參評(píng).

( 二) 區(qū)科技局組織專家組分別對(duì)孵化器、眾創(chuàng)空間進(jìn)行綜 合評(píng)分.考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀(評(píng)分前五名) 、良好(參考分值為 70-80分) 、合格(參考分值為60-70分) 及不合格(參考分值為 60分以下) 四個(gè)等次.

第十七條年度考核結(jié)果作為合肥高新區(qū)"1+N”政策體系部 分條款兌現(xiàn)依據(jù)。

第十八條考核材料務(wù)必真實(shí)有效,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重弄虛作假 的,年度考核直接計(jì)入"不合格”等次.

第十九條連續(xù)兩年出現(xiàn)不參加績效考核或考核不合格情況 的載體,綜合考察其實(shí)際發(fā)展情況,責(zé)令其進(jìn)行整改,對(duì)于整改 不善的,取消其區(qū)級(jí)備案資格和向上級(jí)科技主管部門推薦申報(bào)相 關(guān)政策資格。

第四章  附  則

第二十條根據(jù)合肥高新區(qū)當(dāng)年實(shí)際政策條款,在裝修改 造、運(yùn)營經(jīng)費(fèi)、房租補(bǔ)貼、資質(zhì)榮譽(yù)、績效考核、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等方 面給予雙創(chuàng)載體政策支持。

第二十一條合肥高新區(qū)科技局負(fù)責(zé)全區(qū)雙創(chuàng)載體的服務(wù)、 管理、統(tǒng)計(jì)、績效考核及政策兌現(xiàn)等工作。

第二十二條相關(guān)工作統(tǒng)計(jì)、績效考核和政策兌現(xiàn)工作,將 通 過 " 合 創(chuàng) 匯 " 網(wǎng) 站 進(jìn) 行 線 上 申 報(bào) . ( 具 體 網(wǎng) 址 :  https:  //ww.gx-hch.com/,點(diǎn)擊“雙創(chuàng)載體”板塊)

第二十三條本辦法由合肥高新區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋,自2020 年1月1日起實(shí)施,有效期兩年.

附件: 合肥高新區(qū)孵化器、眾創(chuàng)空間績效考核指標(biāo)

合肥高新區(qū)孵化器績效考核指標(biāo)

合肥高新區(qū)眾創(chuàng)空間績效考核指標(biāo)